【白地図へドットリング】

白地図へドットリング】
電子的に以下の作業を行いたいです。
1.東京23区の、鉄道・主要道路・駅が記載されている「白地図」を
  ウェブからダウンロード
2.ダウンロードされた白地図に、
  ポイントをドットリング
  例えば「杉並区西荻1−2−●」にドットリングし、
  その地点に関する情報をコメント貼り付けする。
  このようなドットリング場所が、23区内に100箇所程度発生する見込。
3.上記ファイルをイントラネットを通じて会社の部署で共有し、
  部署の人間なら誰でもドットリングやコメントの編集ができる。


Google Mapでクラウド的に地図管理作成する」という手法も考えられますが、
仕事で使うので、セキュリティ的に不安があるクラウドでなく、
社内のサーバ上にデータを保管したいと思います。


以下のような拙い方法は思いつくのですが、
もっと「スマート」な方法があればアドバイスお願いします。


「?『Google Map』『Mapion』『Yahoo地図』の東京23区の地図画像を
   コピ&ペーストでエクセルに貼り付け
 ?このエクセルファイルを共有サーバ上に保管し、
  部署の人間誰でもアクセスできるようにする
 ?エクセル上にオートシェイプの四角形を、ドットリングしたい地点に
  貼り付け、その中にコメントを記載する。」